Historique des Quinze Les Pays Bas : La Constitution néerlandaise, adoptée en 1815 puis revisée à plusieurs reprises (notamment en 1848 et 1983), a fait des Pays-Bas une monarchie constitutionnelle à régime parlementaire. La Reine Béatrix est le chef de l'Etat depuis le 30 avril 1980. Elle a succédé à sa mère, la Reine Juliana. La répartition des pouvoirs Un monarque membre du Gouvernement Malgré une absence de responsabilité politique propre, la place du souverain hollandais dans les institutions néerlandaises reste significative. Le souverain est en effet réputé "inviolable" et le Parlement ne peut lui demander des comptes. Formellement d'abord, la Reine fait partie intégrante du Gouvernement, au même titre que les ministres : au regard des autres monarchies européennes, cette situation fait d'ailleurs figure d'exception. Chaque année, en septembre, la Reine prononce le discours du Trône, en présence des parlementaires, au cours duquel elle expose les grandes lignes de la politique gouvernementale pour l'année a venir. La Reine participe également à la formation d'un nouveau "Cabinet" (terme qui désigne l'equipe gouvernementale, sans le monarque) à la suite des élections législatives, qui ont lieu tous les quatre ans. Lorsqu'une coalition gouvernementale possible se dessine, la Reine nomme un "formateur", chargé de négocier la composition du nouveau cabinet. Habituellement, c'est ce dernier qui prend alors la fonction de Premier ministre (Ministre-président), ministre qui préside le Conseil des ministres. Les autres ministres sont ensuite nommés par décret royal, contresigné par le Premier ministre. Le rôle du Cabinet Le Cabinet assume l'essentiel des fonctions de l'exécutif, telles que la définition et la mise en oeuvre de la politique nationale, la préparation et l'application de la législation et de la règlementation, le contrôle des pouvoirs locaux et la conduite des relations internationales. Le Premier ministre est aussi ministre des Affaires générales, il joue un rôle de direction et de coordination de l'action des autres membres du Gouvernement, ministres (15 actuellement) et secrétaires d'Etat. Depuis la révision constitutionnelle de 1848, les ministres sont tous responsables de l'action du Gouvernement devant le Parlement. Ce dernier, qui a conservé son appellation historique d'"Etats généraux", est composé de deux chambres (Sénat ou Première Chambre, avec 75 membres, et Assemblée ou Deuxième Chambre, avec 150 députés), renouvelées chacune tous les quatre ans. La première chambre (Eerste Kamer) compte 75 sénateurs élus pour 4 ans, au suffrage universel indirect, par les élus des Etats provinciaux. La seconde chambre (Tweede Kamer) compte 150 députés élus pour 4 ans, au suffrage universel direct, au scrutin proportionnel. A la suite des élections législatives du 6 mai 1998, après 89 jours de négociations, le Premier Ministre est parvenu à former une coalition gouvernementale qui rassemble le PvdA (parti socialiste), le D66 (parti démocrate réformiste) et le VVD (parti libéral de droite).
